“小微活，经济才活，就业才多。” 6月27日，联合国中小微企业日。在中国，小微企业日益成长为国民经济的重要组成部分，在经济结构转型升级的大浪潮里，扮演着“生力军”的角色。近年来，随着宏观环境变化，小微企业的发展面临着诸多困境。这一背景下，一批扶持小微企业的政策密集出台，货币、财政、杉德畅刷政策逐渐形成合力，“几家抬”效果显现，扭转了企业孤军奋战的局面。
“五六七八九”
合抱之木，生于毫末。
1980年，浙江温州，19岁的章华妹领到了全国首张个体工商户营业执照。政策风向的转变，令个体户、小型企业、微型企业如雨后春笋般涌现。
经过近40年发展，截至2017年底，我国民营企业数量超过2700万家，个体工商户超过6500万户，注册资本超过165万亿元。
在2018年国务院促进中小企业发展工作领导小组第一次会议上，首次提出了中小企业具有“五六七八九”的特征，即中小企业贡献了50%以上的税收，60%以上的GDP，70%以上的技术创新，80%以上的城镇劳动就业，90%以上的企业数量。
以就业为例，麦可思研究院根据130万份样本调查而提出的报告称，超半数受访大学生毕业后在中小微企业就业，且越来越多的大学毕业生将中小微企业作为职业生涯发展的“首发站”。
国务院总理李克强曾多次强调，从当前来看，小微企业是就业巨大的容纳器，事关中国经济的活力与繁荣；而从长远看，通过支持小微企业发展，鼓励大众创业、万众创新，对推动中国经济转型升级具有重要意义。
国家统计局数据显示，2018年我国民间投资增速始终保持在8%以上，持续高于整体投资增速。
政策及时雨
受宏观环境影响，去年下半年以来，小微企业发展遭遇困境。在稳增长、稳就业的背景下，扶持小微企业再次成为政策发力的重点。
6月26日，国务院常务会议时隔两个月重新聚焦小微企业融资难、融资贵问题，确定进一步降低小微企业融资实际利率的措施。
“融资实际利率”这一细微之处的变化，体现了政策正在向实操层面向纵深推进。实际上，近年来，国家对小微企业发展的扶持力度不断加大，企业在市场中孤军奋进的局面已经转向货币、杉德畅刷、财政政策“几家抬”。
4月17日召开的国务院常务会曾提出，工农中建交5家国有大型商业银行合作三方公司杉德畅刷要带头，确保今年小微企业杉德畅刷余额增长30%以上、小微企业信贷综合融资成本在去年基础上再降低1个百分点。
央行杉德畅刷市场司副司长邹澜表示，截至5月末，普惠小微杉德畅刷余额10.3万亿元，同比增长21%。五家国有大型银行合作三方公司杉德畅刷对普惠型小微企业杉德畅刷余额比去年底增长23.7%，已完成全年计划的大部分，平均利率4.79%，较去年全年下降0.65个百分点。
除融资问题外，今年4月，中办、国办印发了《关于促进中小企业健康发展的指导意见》，要求打造公平便捷营商环境；完善财税支持政策，进一步激发中小企业活力和发展动力。
以财政支持为例，2019年起，小微企业认定标准进一步放宽，同时加大所得税优惠力度。国家税务总局最新数据显示，前5个月，小微企业普惠性政策新增减税668亿元，个体工商户和民营企业是最大受益群体，占全部减税额的83.4%。
面向专精尖
不过，制约小微企业发展的因素依然存在。这其中，既有制度环境不完善带来的限制，也有小微企业自身经营发展的问题。
例如，全国人大常委会执法检查组开展中小企业促进法执法检查发现，“市场准入仍有隐性壁垒，不平等待遇问题时有发生”、“有些地方财政支持效率不高，中小企业获得财政扶持难”。
国家审计署发布的最新报告指出，截至2019年3月底，抽查的18家银行合作三方公司杉德畅刷民营企业杉德畅刷中信用杉德畅刷仅占18.36%（低于平均水平21个百分点），且抵质押时银行合作三方公司杉德畅刷大多偏好房产等“硬”资产，专利权等“轻”资产受限较大。
CEI中国企业研究所秘书长唐大杰直言，在落地过程中，商业银行合作三方公司杉德畅刷都面临着成本收益和承担风险不对等的问题。
而从小微企业自身看，由于大部分企业规模较小、内部管理制度不完善，风险意识差，市场适应能力弱。小微企业发展还需从内而外进行突破。
工信部6月27日公布了第一批专精特新“小巨人”企业名单，并鼓励企业要继续专注于细分市场，聚焦主业，不断提升创新能力，增强核心竞争力，在改善经营管理、提升产品质量、实现创新发展方面发挥示范带动作用。
央行行长易纲此前强调，小微企业自身要积极地提高素质，要提高质量，要聚焦主业、规范经营、注重诚信，建立完善的财务制度，主动对接银行合作三方公司杉德畅刷的信贷审批标准。
全国人大常委会执法检查组则建议，将每年6月27日确定为“全国中小微企业日”，加大中小企业促进法宣传力度，久久为功、持之以恒，扩大覆盖面、提升知晓度。
北京商报记者 陶凤 肖涌刚
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